陜西省住建廳：關于做好住房和城鄉(xiāng)建設部建設工程企業(yè)資質(zhì)審批權限下放試點工作的通知

2021-04-07

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十四建

各設區(qū)市住房和城鄉(xiāng)建設局，楊凌示范區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局，西咸新區(qū)住房和建設局，韓城市、神木市、府谷縣住房和城鄉(xiāng)建設局，各行政審批局：

　　根據(jù)《住房和城鄉(xiāng)建設部辦公廳關于開展建設工程企業(yè)資質(zhì)審批權限下放試點的通知》（建辦市函〔2020〕654號）、《住房和城鄉(xiāng)建設部辦公廳關于擴大建設工程企業(yè)資質(zhì)審批權限下放試點范圍的通知》（建辦市函〔2021〕93號）要求，住房和城鄉(xiāng)建設部在我省開展建設工程企業(yè)資質(zhì)審批權限下放試點。為確保試點工作順利開展，結(jié)合我省實際，現(xiàn)將有關事項通知如下：

　　一、試點時間

　　2021年3月15日至6月30日。

　　二、試點內(nèi)容

　　除最高等級資質(zhì)（綜合資質(zhì)、特級資質(zhì)）和需跨部門審批的資質(zhì)外，原由住房和城鄉(xiāng)建設部負責審批的其他資質(zhì)審批權限（包括重組、合并、分立、變更）下放至我省。試點下放審批權限的資質(zhì)類別詳見附件。

　　三、申報途徑

　　2021年3月15日起，注冊地在我省的企業(yè)可通過陜西省政務服務網(wǎng)登錄，就上述試點范圍內(nèi)的資質(zhì)向我廳提出行政許可申請。有關辦事指南、申報流程和材料清單，可通過陜西省住房和城鄉(xiāng)建設廳具體審批事項的辦事指南查詢。

　　四、業(yè)績和人員入庫

　　1.企業(yè)開展資質(zhì)申請前需將用于申請資質(zhì)的項目業(yè)績、人員信息錄入至相關平臺，供資質(zhì)審核時提取使用。其中，建筑業(yè)企業(yè)、工程監(jiān)理企業(yè)、勘察設計企業(yè)代表工程業(yè)績錄入“陜西省建筑市場監(jiān)管與誠信信息一體化平臺”，項目業(yè)績應符合法定建設程序，相關工程建設資料齊全，否則不予認可。

　　2.按照《住房和城鄉(xiāng)建設部關于對全國建筑市場監(jiān)管公共服務平臺工程項目數(shù)據(jù)實行分級管理和開展數(shù)據(jù)專項治理等工作的通知》（建市招函〔2019〕48號）要求，目前已入庫的工程數(shù)據(jù)統(tǒng)一確認為D級，根據(jù)企業(yè)意愿自主申請?zhí)峁┕こ虡I(yè)績相關材料，分別提交項目所在地縣、市、省級住房城鄉(xiāng)建設主管部門逐級升至C、B、A級，平臺標記為A級的工程項目直接作為有效業(yè)績認定，不再進行項目業(yè)績核查，B級、C級均需組織項目業(yè)績實地核查，D級不得作為企業(yè)申請資質(zhì)晉升的項目業(yè)績。

　　3.各市、縣級住房城鄉(xiāng)建設主管部門應嚴格審核把關錄入平臺的項目業(yè)績、技術人員信息等數(shù)據(jù)，并配合做好試點過程中企業(yè)代表工程業(yè)績、技術人員信息等核查工作。

　　五、審批方式

　　為確保承接工作平穩(wěn)過渡，建筑工程、市政公用工程施工總承包一級資質(zhì)和房屋建筑工程、市政公用工程監(jiān)理甲級資質(zhì)采用告知承諾制方式審批，其他資質(zhì)采用我廳現(xiàn)有審批方式，按照《行政許可法》《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》和《建設工程勘察設計資質(zhì)管理規(guī)定》進行審查并公示審查意見。在新資質(zhì)標準出臺前，我廳仍按現(xiàn)行資質(zhì)標準進行審批。

　　涉及審批權限下放資質(zhì)類別的重組、合并、分立，按照《住房和城鄉(xiāng)建設部關于建設工程企業(yè)發(fā)生重組、合并、分立等情況資質(zhì)核定有關問題的通知》（建市〔2014〕79號）、《住房和城鄉(xiāng)建設部辦公廳關于進一步做好建設工程企業(yè)資質(zhì)告知承諾制審批有關工作的通知》（建辦市〔2020〕59號和《陜西省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于進一步明確建筑業(yè)企業(yè)發(fā)生重組、合并分立等情況有關問題的通知》（陜建發(fā)〔2020〕70號））執(zhí)行。

　　六、資質(zhì)證書頒發(fā)

　　試點期內(nèi)有關資質(zhì)改為頒發(fā)電子證書，不再頒發(fā)紙質(zhì)證書。電子證書納入省電子證照系統(tǒng)統(tǒng)一管理，有關電子證書的樣式和使用管理要求，按照《關于實行住建領域企業(yè)資質(zhì)電子證書的通知》（陜建發(fā)〔2019〕1191號）執(zhí)行。試點下放范圍的資質(zhì)證書，如涉及企業(yè)名稱、法定代表人、注冊地址、注冊資本等企業(yè)信息變更需要換證的，統(tǒng)一換發(fā)本省電子證書。原資質(zhì)證書既有下放試點資質(zhì)，又有未下放試點資質(zhì)的，取得下放省級試點資質(zhì)電子證書后，需先憑資質(zhì)證書原件到省廳綜合服務中心窗口備注已取得資質(zhì)類別并加蓋公章，再按照要求到住房和城鄉(xiāng)建設部換取未下放省級的新證書。

　　七、事中事后監(jiān)管

　　工程業(yè)績和技術人員信息核查過程中，經(jīng)各縣、市級住房城鄉(xiāng)建設主管部門核查不合格的，我廳不再組織重新核查；上報核查結(jié)果合格的，將組織專家進行實地核查。對于工程業(yè)績和技術人員信息錄入、提供核查報告中弄虛作假的企業(yè)和住房城鄉(xiāng)建設主管部門，將嚴肅查處申報企業(yè)、建設行政主管部門分管領導和具體負責人的責任，并通報全省。申報企業(yè)列入建筑市場“黑名單”，三年內(nèi)不受理其相應企業(yè)資質(zhì)申請事項；造成建設單位或其他相關單位和個人損失的，由申報企業(yè)承擔相應的法律后果。各縣級以上住房城鄉(xiāng)建設主管部門應將企業(yè)和個人誠信記錄與行業(yè)監(jiān)管結(jié)合，對企業(yè)違法失信行為開展聯(lián)合懲戒，在社會信用體系建設、行業(yè)準入清出等方面實施聯(lián)動。

　　試點過程中遇有相關問題，直接向我廳建筑市場管理辦公室反映。我廳將積極探索深化審批制度改革，進一步優(yōu)化審批流程，精簡申報材料，提高行政許可效率。

　　附件：試點下放審批權限的資質(zhì)類別

陜西省住房和城鄉(xiāng)建設廳

　　2021年3月23日

十四建